城管执法是一项复杂的任务，需要在合法、合规的前提下进行。那么，城管应该如何执法呢？本文将从城管执法的原则、程序、手段以及改进方向等方面进行详细探讨。

一、城管执法原则

1.依法执法：城管执法必须严格遵守国家法律法规，确保执法行为合法合规。

2.文明执法：城管执法人员应具备良好的职业道德，尊重当事人合法权益，杜绝粗暴执法。

3.为民服务：城管执法要以民生为导向，解决市民关心的市容环境问题，提高城市管理水平。

4.教育与处罚相结合：在执法过程中，既要对违法行为进行处罚，也要注重对当事人的教育引导，促使当事人自觉遵守法律法规。

二、城管执法程序

1.立案：城管执法部门在接到投诉或巡查中发现违法行为后，应依法立案调查。

2.调查取证：城管执法人员要收集相关证据，包括现场照片、视频资料、当事人陈述等，确保证据确凿。

3.告知当事人：在调查取证结束后，城管执法人员应向当事人告知违法行为的事实、法律依据以及相应的处罚措施。

4.听取当事人陈述和申辩：当事人有权陈述和申辩，城管执法人员要充分听取，并对合理意见予以采纳。

5.制作处罚决定书：根据调查结果和法定程序，制作处罚决定书，明确处罚内容、理由、法律依据等。

6.执行处罚：城管执法人员要依法执行处罚决定，确保处罚结果落实到位。

三、城管执法手段

1.行政强制措施：对于拒不执行处罚决定的当事人，城管执法部门可以采取扣押、查封、拆除等行政强制措施。

2.行政处罚：根据违法行为的性质、情节和影响，城管执法部门可以对当事人依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。

3.行政指导：城管执法部门要加强对当事人的行政指导，引导其依法经营、合规生活。

4.信用监管：对严重违法的当事人，可以将其纳入信用监管体系，限制其享受优惠政策、投标资格等。

四、城管执法改进方向

1.完善法律法规体系：加强城管执法法律法规的修订和完善，确保执法行为有法可依。

2.提高执法人员素质：加强城管执法队伍的培训和教育，提高执法人员的法律素养和业务能力。

3.优化执法流程：简化执法程序，提高执法效率，减轻当事人负担。

4.强化执法监督：加强对城管执法行为的监督，防止执法腐败和滥用职权现象发生。

5.创新执法方式：充分利用科技手段，如大数据、人工智能等，提高城管执法水平。

总之，城管执法要在合法、合规、为民服务的前提下进行，注重教育与处罚相结合，创新执法方式，提高执法水平，为打造美好城市环境贡献力量。