哈尔滨市《国家行政机关公文处理办法》实施细则

　
　　 第六章 收文办理
　　第三十九条 收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。市政府收文办理工作统一归口市政府办公厅（秘书处）按规定程序运转。
　　各地区、各部门和各单位报送市政府的各类非密级公文，原则上一律通过市政府公文无纸化传输系统传送，其中联合制发的非密级公文由主办单位负责传送。密级公文不得通过公文无纸化传输系统或电子邮件系统传送，仍按原形式和保密规定运转。
　　第四十条 签收、登记。收到文件（含纸质和电子公文）要严格履行签收手续，对经审核符合报送规定的予以签收，同时发送回执；对经审核不符合报送规定的予以拒签，退回呈文单位，并说明理由。
　　对规范性纸质公文，按照封皮号、文件字号、份数“三对照”原则进行详细登记。
　　第四十一条 审核。收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。
　　第四十二条 拟办、批办。经审核，对符合本细则规定的公文，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者转交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。对不符合本细则规定的公文，经办公部门负责人批准后，退回报送单位并说明理由。
　　第四十三条 承办。承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。特急件应于当日办完，急件2日内办完，一般件7日内办完。对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应当及时退回交办部门并说明理由。市政府分转到各地区、各部门要求提出意见的公文，如在规定时限内没有回告办理意见亦无其他说明的，视为该地区或部门同意该公文请求事项。
　　各有关部门收到上级机关下发或交办的公文，由本部门的办公室（秘书处）提出拟办意见，送负责人批示后办理。
　　对上级机关交办的公文，主办单位要负责与协办单位研究办理，在职权范围内可以答复、办理的，应将办理结果直接答复有关部门并同时抄送交办单位。遇有涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，仍不能取得一致的，可以报请上级机关协调或裁定。
　　第四十四条 审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。审批人应当按照规定时限审批公文，如在规定时限内没有提出审批意见，即视为同意该公文请示事项。
　　第四十五条 催办。送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘人员要负责催办，特急件跟踪催办，急件当日催办，平件7日催办一次。